Ομιλίες

ΟΜΙΛΙΑ ΓΙΑ ΤΟΝ ΠΡΟΥΠΟΛΟΓΙΣΜΟ 2013 ΣΤΟ ΔΗΜΟΤΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΟΥ ΑΝΤΙΔΗΜΑΡΧΟΥ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΚΑΙ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟΥ ΚΟΥ ΤΟΥΜΠΕΚΗ ΧΑΡΑΛΑΜΠΟΥ ΣΤΙΣ 21/12/2012

Κύριε Δήμαρχε,

Κύριε Πρόεδρε,

Αγαπητοί συνάδελφοι,

Σήμερα συζητάμε τον προϋπολογισμό του 2013 μιας χρονιάς πολύ κρίσιμης τόσο για το δήμο όσο και για τη χώρα.

Ο προϋπολογισμός συντάχτηκε σύμφωνα με την ΚΥΑ 47490/18-12-2012 με την οποία το ύψος των εσόδων προσδιορίζεται με βάσει τα ποσά που εισπράχθηκαν το προηγούμενο έτος (2012) συν 30% επιπλέον.

Επίσης η πίστωση από τους Κεντρικούς αυτοτελείς πόρους υπολογίσθηκε σύμφωνα με την τακτική επιχορήγηση του Οκτωβρίου επί 12 συν 7%.

Στα έσοδα υπολογίσθηκε και η έκτακτη χρηματοδότηση που έχει αιτηθεί ο Δήμος για την εξόφληση των ληξιπρόθεσμων υποχρεώσεων (ως 31/12/2011) που ανέρχεται στο ποσό των 3.856.088 €.

Αντίστοιχα μειώθηκαν και οι δαπάνες αναλογικά με τα έσοδα, εκτός από τις κοινωνικές, οι οποίες παρέμειναν στα ίδια επίπεδα.

Η κρίση της ελληνικής οικονομίας με την παρατεταμένη ύφεση θίγει τόσο τον Δήμο ως οργανισμό όσο και το σύνολο της τοπικής οικονομίας και κοινωνίας.

Ήδη στον ψηφισθέντα Κρατικό Προϋπολογισμό του 2013 – που είναι πλέον νόμος του Κράτους- οι σχετικοί κωδικοί είναι μειωμένοι κατά 340 εκατ. ευρώ σε σχέση με το 2012 δηλαδή η μείωση σε σχέση με το 2010 θα ξεπεράσει το 70%.

Ο προϋπολογισμός υποβάλλεται ισοσκελισμένος με εγγεγραμμένα σε αυτόν όλα τα έσοδα και τις δαπάνες στο ύψος των 216.882.665 €, είναι δηλαδή μειωμένος σε σχέση με τον περσινό κατά 36.097.197 € εκ. συμπεριλαμβανομένων και των προνοιακών επιδομάτων

Τα έσοδα του Δήμου προέρχονται από τακτικά (51,86%) μαζί με τα προνοιακά και έκτακτα έσοδα (9,07%), έσοδα παρελθόντων ετών, εισπράξεις υπέρ δημοσίου και τρίτων, επιστροφές χρημάτων και χρηματικό υπόλοιπο (39,07%). Το σύνολο, λοιπόν, αυτών των εσόδων κατανέμεται στα διάφορα έξοδα.

Αυτά κατά κύριο λόγο αφορούν τα έξοδα για τους εργαζομένους (19,59%). Τα υπόλοιπα έξοδα αφορούν υποχρεώσεις του δήμου, παροχές τρίτων, αναλωσίμων και επενδύσεων (46,59%) και το υπόλοιπο 33,82% περιλαμβάνει πληρωμές παρελθόντων ετών, αποδόσεις κρατήσεων και το αποθεματικό.

Επομένως κυρίες και κύριοι συνάδελφοι,

Ο προϋπολογισμός του Δήμου μας για το 2013, που έχετε στα χέρια σας, δεν θα μπορούσε να είναι ρεαλιστικός και αξιόπιστος εάν δεν ήταν σφικτός. Σφικτός γιατί υπολογίζει τα δεδομένα που ανέφερα προηγουμένως και δεν κρύβεται πίσω από υπερβολές, απλουστεύσεις, ανακρίβειες και λαϊκισμούς.

Ο προϋπολογισμός του 2013 θα μας επιτρέψει να βάλουμε το Δήμο σε τροχιά μόνιμης ανάπτυξης και θέτει ως στόχο το οριστικό νοικοκύρεμα των οικονομικών του δήμου, με ταυτόχρονο κοινωνικό προσανατολισμό.

Ειδικότερα, τα έσοδα του Δήμου από κάθε πηγή εμφανίζουν μείωση, ενώ αυξάνονται οι ανάγκες για αύξηση δαπανών για την αντιμετώπιση των συνεπειών της κρίσης ( π.χ. για κοινωνική πρόνοια και στήριξη, για τόνωση της τοπικής οικονομίας με μικρά έργα κ.α.)

Η ανεργία αυξάνεται ραγδαία, ενώ πολλά νοικοκυριά βρίσκονται σε απελπιστική κατάσταση.

Οι επιχειρήσεις της περιοχής βιώνουν μείωση πωλήσεων και παραγωγής, ενώ πολλές επιχειρήσεις και καταστήματα κλείνουν.

Συνεπώς πρώτος ειδικός στόχος του Δήμου, είναι η ενεργοποίηση όλων των μέσων που διαθέτει για την άμβλυνση των συνεπειών της κρίσης στην τοπική κοινωνία και οικονομία.

Ωστόσο θα ήθελα να τονίσω ότι την περσινή χρονιά θέσαμε μια βασική αρχή τη δημιουργία ενός προϋπολογισμού ειλικρινή που να αποτυπώνει τα πραγματικά οικονομικά μεγέθη του Δήμου και όχι να δημιουργεί ψευδαισθήσεις.

Ταυτόχρονα όμως ούτε να στερεί την ελπίδα από μια πόλη που για χρόνια ήταν παραμελημένη από την κεντρική εξουσία.

Η φιλοσοφία αυτού του προϋπολογισμού που κατατίθεται σήμερα διαπνέεται από ειλικρίνεια, δικαιοσύνη, κοινωνική ευαισθησία και τέλος βαθύ αίσθημα ευθύνης. Είναι ένας προϋπολογισμός χωρίς μεγάλα λόγια και χωρίς μεγάλα νούμερα, ένας προϋπολογισμός με άμεση ανταπόκριση στην πραγματικότητα.

Περιγράφει την πραγματική δράση που θα αναλάβει η δημοτική αρχή και όχι ένα ευχολόγιο που απλώς εκφράζετε αριθμητικά.

Πρώτη φορά μετά το 1998 ο Δήμος δεν έχει πάρει δάνειο για να αποπληρώσει τοκοχρεολυτικές δόσεις των προηγούμενων δανείων παρόλο που έχουμε πληρώσει τα περισσότερα χρήματα.

Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι,

Για την διοίκησή μας ο προϋπολογισμός πέρα από ένα τεχνοκρατικό κείμενο στο οποίο παρατίθενται ατελείωτοι πίνακες και ψυχρά νούμερα, εκπέμπει και πολλά πολιτικά μηνύματα.

Αποτυπώνει τις προτεραιότητες μας ως Δημοτική Αρχή.

Προτεραιότητες σε δράσεις, πολιτικές και έργα, που θα δώσουν αναπτυξιακή ώθηση στην πόλη.

Αποτυπώνει τη διάθεσή μας να διαχειριστούμε με διαφάνεια και νοικοκυριό τα χρήματα των συμπολιτών μας.

Αποτυπώνει την προσπάθεια που καταβάλαμε για να διεκδικήσουμε προς όφελος του Δήμου οικονομικούς πόρους, για την εκτέλεση έργων και παρεμβάσεων σε όλη την πόλη.

Αποτυπώνει τη βαριά κληρονομιά που μας άφησε η διαχείριση των προηγούμενων διοικήσεων, τα «σπασμένα» που εμείς καλούμαστε εξ ονόματος όλων των συμπολιτών μας να πληρώσουμε.

Αποτυπώνει την προτεραιότητα που δίνουμε στην ενίσχυση του κοινωνικού ρόλου του Δήμου μας, στην ανάδειξη του ανθρώπινου προσώπου του.

Και το κυριότερο, αναδεικνύει πως όλα όσα πρόκειται να γίνουν μέσα στο 2012 δεν θα τα φορτώσουμε στις πλάτες των δημοτών μας.

Αλλάζουμε ένα - ένα όλα όσα χρειάζονται να αλλαχτούν. Διαγράφουμε ένα – ένα όσα πρέπει να διαγραφούν και συνεχίζουμε όσα πρέπει να συνεχιστούν.

Είναι ευκαιρία να αντικαταστήσουμε την αδιαφορία με την επιμέλεια, την νωθρότητα με τον δυναμισμό.

Στον φετινό προϋπολογισμό, οπωσδήποτε είναι φανερή η κατεύθυνση να τηρηθούν οι δεσμεύσεις που ανέλαβε η Νέα Δημοτική Αρχή απέναντι στους συμπολίτες μας:

1. Να διαχειριστούμε μετρημένα και συνετά ακόμα και το τελευταίο ευρώ!
2. Να μειώσουμε κατά το δυνατόν τα έξοδα, παρά τις συνεχείς αυξήσεις στις τιμές καυσίμων και αναλώσιμων.
3. Να συνεχίσουμε να αποπληρώνουμε προηγούμενες οφειλές σε τρίτους, μειώνοντας το άνοιγμα.

Ο παρών προϋπολογισμός βάζει τα μεγέθη στη σωστή τους διάσταση, έχει όραμα, έχει ξεκάθαρους στόχους. Σύνεση, υπευθυνότητα, χρηστή διοίκηση, διαφάνεια παντού, εργατικότητα και περισσότερη προσπάθεια.

Προσπάθεια από όλους.

Η έξοδος από τα αδιέξοδα δεν είναι ποτέ υπόθεση μόνο αυτών που διοικούν. Μας αφορά όλους και απαιτεί την ενεργοποίηση και την συμμετοχή όλων. Συμπολίτευση και αντιπολίτευση, εργαζόμενοι στον Δήμο, ο κάθε Δημότης ξεχωριστά και όλοι μαζί πρέπει να ενώσουμε τις δυνάμεις μας.

Με την συνεισφορά, την συμμετοχή και φυσικά και την κριτική όποτε αυτή απαιτείται.

Η εποικοδομητική κριτική και η κατάθεση τεκμηριωμένων προτάσεων αναβαθμίζει τη λειτουργία του Δημοτικού Συμβουλίου με συνεπακόλουθα τα οφέλη για την πόλη.

Κλείνοντας κρίνω επιβεβλημένο να ευχαριστήσω από καρδιάς τους εργαζόμενους στις υπηρεσίες του Δήμου, τις οικονομικές υπηρεσίες, τον Κύριο Διαθεσόπουλο και την Κυρία Τσουρουνάκη για την φιλότιμη και ουσιαστική συμβολή τους στη σύνταξη του Προϋπολογισμού. Και επίσης ιδιαίτερα τον Κύριο Γιώργο Γαλανό για τις πολύτιμες συμβουλές του.

Με την ειλικρίνεια και το αίσθημα ευθύνης που απαιτούν οι καιροί και η κοινωνία μας, σας καλώ να ψηφίσετε τον προϋπολογισμό 2013 του Δήμου μας.

Σας ευχαριστώ για την προσοχή σας.



Εισήγηση για τον Ισολογισμό 2011 του Αντιδημάρχου Οικονομικών και Προσωπικού του Δήμου Πειραιά κ. Τουμπέκη Χαράλαμπου στο Δημοτικό Συμβούλιο την Δευτέρα 17 Δεκεμβρίου 2012.

Κύριε Δήμαρχε,
Κύριε Πρόεδρε,
Αγαπητοί συνάδελφοι.

Το 2011 ήταν μια διπλά δύσκολη χρονιά για την Αυτοδιοίκηση. Αφενός γιατί ήταν η πρώτη χρονιά εφαρμογής του νέου θεσμικού πλαισίου του «Καλλικράτη» με όλες τις δυσκολίες και τα προβλήματα που αντικειμενικά προκύπτουν σε μια τόσο μεγάλη μεταρρύθμιση.

Αφετέρου επειδή το 2011 συνεχίστηκαν και εντάθηκαν οι μεγάλες περικοπές στην κρατική χρηματοδότηση της Αυτοδιοίκησης που ξεκίνησαν το 2010, περικοπές και μειώσεις που σύμφωνα με τα στοιχεία της ΚΕΔΕ ξεπερνούν αθροιστικά στη διετία το 50%.

Οι Δήμοι λοιπόν, και ο δικός μας δεν θα μπορούσε να αποτελέσει εξαίρεση σ’ αυτό, βρέθηκαν αντιμέτωποι με την αύξηση των αρμοδιοτήτων και των υποχρεώσεων τους ταυτόχρονα με τη δραστική μείωση των πόρων τους.

Η χρονιά αυτή είχε με την εφαρμογή του Καλλικράτη την απορρόφηση από το Δήμο υπηρεσιών της πρώην Νομαρχίας (Πρόνοια, ΚΕΠ, Πολεοδομία) καθώς και την κατάργηση και ενσωμάτωση πρώην Νομικών προσώπων του Δήμου όπως ΚΑΠΗ & Κρατικών παιδικών Σταθμών.

Για να ολοκληρώσω τη συνολική περιγραφή του περιβάλλοντος μέσα στο οποίο εκτελέστηκε ο Προϋπολογισμός του 2011, η σημαντική αύξηση των πολιτών που βρίσκονται σε οικονομική αδυναμία προξενεί μεγάλες πιέσεις στις κοινωνικές και κοινωφελείς υπηρεσίες της Αυτοδιοίκησης. Οι δημότες ζητούν κάθε είδους στήριξη, άμεση ή έμμεση από τις υπηρεσίες των Δήμων, που όμως πρέπει να ανταποκριθούν στην αυξημένη αυτή ζήτηση με λιγότερους πόρους και δυνατότητες απ’ ότι στο παρελθόν.

Παράλληλα, η οικονομική δυσπραγία των δημοτών φυσικά επηρεάζει άμεσα τα έσοδα των Δήμων, ακόμη και οι εισπράξεις από τα ανταποδοτικά τέλη είναι μειωμένες λόγω των πολλών απλήρωτων λογαριασμών της ΔΕΗ.
Κινηθήκαμε λοιπόν σαν Διοίκηση το 2011 με πνεύμα αποφυγής κάθε περιττού εξόδου και δαπάνης, προσπαθήσαμε να περιορίσουμε στο απολύτως απαραίτητο επίπεδο ακόμη και τα αναγκαία για τη λειτουργία μας έξοδα.

Όμως, η Τοπική Αυτοδιοίκηση δεν είναι ιδιωτική επιχείρηση να λειτουργεί με βασικό σκοπό το κέρδος. Είναι κοινωνικός οργανισμός και άρα το πλεόνασμα δεν είναι το ευκολότερο και ούτε ίσως το ζητούμενο.

Διαφυλάξαμε λοιπόν την ποιότητα των υπηρεσιών που παρέχουμε στους δημότες, κρατήσαμε ζωντανές και αποτελεσματικές όλες τις κοινωνικές λειτουργίες, δεν αυξήσαμε τα δημοτικά τέλη,

Κυρίες και Κύριοι συνάδελφοι,

Στον ισολογισμό και στην κατάσταση των αποτελεσμάτων χρήσεως αποτυπώνεται μία συνετή διαχείριση καθώς επιτυγχάνεται εξορθολογισμός δαπανών.

Ενδεικτικά σας αναφέρω την εξέλιξη βασικών οικονομικών μεγεθών της χρήσης όπου φαίνεται:

·       Αύξηση οργανικών εσόδων από το 2010 στο 2011 κατά 86,02%. Στην αύξηση αυτή συντέλεσε και η κρατική επιχορήγηση για την καταβολή προνοιακών επιδομάτων λόγω συγχώνευσης της υπηρεσίας Πρόνοιας της πρώην Νομαρχίας στο Δήμο με τον Καλλικράτη. Εάν δεν συμπεριληφθεί το παραπάνω κονδύλι το ποσό των εσόδων στη χρήση αυξήθηκε το 2011 κατά 1,6 εκ σε σχέση με το 2010.

·       Αύξηση των έκτακτων & ανόργανων εσόδων και εσόδων προηγούμενων χρήσεων κατά 92,48% όπου αποτέλεσε και τον σημαντικό παράγοντα δημιουργίας του θετικού αποτελέσματος της χρήσης.

·       Αύξηση των οργανικών δαπανών κατά 69,66% το 2011 συγκριτικά με το 2010. Στο ποσοστό αυτό συμπεριλαμβάνονται και οι δαπάνες των προνοιακών επιδομάτων. Χωρίς τη συμμετοχή του παραπάνω κονδυλίου το ποσό των δαπανών στη χρήση μειώθηκε συγκριτικά με την προηγούμενη χρονιά κατά 3,4 εκ. περίπου.

·       Μείωση κατά 69,14% των ανόργανων εξόδων και εξόδων προηγούμενης χρήσης από το 2010 στο 2011

ΤΕΛΙΚΑ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΧΡΗΣΕΩΝ:

Έτος 2010 έλλειμμα      3.115.295,16 €

Έτος 2011 πλεόνασμα 13.955.380,20 €

Κύριες και Κύριοι συνάδελφοι,

Όλοι γνωρίζουμε, είτε το θέλουμε είτε όχι, ότι τα οικονομικά δεδομένα όχι μόνο επηρεάζουν, αλλά καθορίζουν την πορεία κάθε δήμου, όπως και κάθε οργανισμού, επιχείρησης, ακόμα και την πορεία μιας οικογένειας. Γι’ αυτό και από την πρώτη ημέρα ανάληψης των καθηκόντων μας, θέσαμε ως στόχο το νοικοκύρεμα των οικονομικών του δήμου.

Χωρίς έναν νοικοκυρεμένο δήμο δεν μπορείς να μιλάς για έργα και παρεμβάσεις. Και αυτό το γνωρίζουν οι πάντες.

Προσπαθούμε να εισπράξουμε και ταυτόχρονα να μην πλήξουμε περισσότερο τους οφειλέτες, λαμβάνοντας υπόψη τη δύσκολη οικονομική περίοδο.

Υπογραμμίζω την δυσκολία που υπάρχει, λόγο της οικονομικής κατάρρευσης, να εισπραχθούν οι οφειλές προς το Δήμο, οι οποίες έρχονται από τα παρελθόντα έτη.

Γνώμονας είναι να επιβιώσει ο δήμος, να υπάρχει ισορροπία στις ανάγκες των δημοτών και τις δυνατότητες του δήμου.

Οι προσπάθειες μας θα πρέπει να είναι συνεχείς για την υλοποίηση των στόχων στα πλαίσια των αρμοδιοτήτων μας.

Κύριες και Κύριοι συνάδελφοι,

Ο ισολογισμός συντάχθηκε μετά από δύσκολη και επίπονη προσπάθεια των εργαζομένων στις οικονομικές υπηρεσίες και θέλω να τους ευχαριστήσω για τη φιλότιμη και ουσιαστική συνεισφορά τους, και ιδιαίτερα αναφέρομαι στο τμήμα Λογιστικής Παρακολούθησης και Διπλογραφικού τον προϊστάμενο Κύριο Κολοβέντζο Νίκο και την Κυρία Κουρεμάδη Μαρία που βρίσκεται μαζί μας σήμερα .

Πρέπει να σημειώσω επίσης ότι λόγω της μεγάλης πίεσης που ασκείται στο Λογιστήριο από τα Υπουργεία για την αποστολή οικονομικών στοιχείων κάθε μήνα, έχουν γίνει σημαντικές πρόοδοι στις συμφωνίες και κυρίως με τους προμηθευτές. Αυτό προκύπτει και από την αναλυτική έκθεση ελέγχου της χρήσης 2011 των Ορκωτών Ελεγκτών Λογιστών που για πρώτη χρονιά μπόρεσαν να στείλουν επιστολές και να επιβεβαιώσουν τα υπόλοιπα.

Συνεχίζουμε τον εξορθολογισμό των δαπανών και τις μειώσεις σε πολλές κατηγορίες εξόδων.

Με στόχο την αναπτυξιακή προοπτική στην υπηρεσία των πολιτών, συνεχίζουμε την προσπάθειά μας σεβόμενοι και το τελευταίο ευρώ των Πειραιωτών, δαπανώντας με απόλυτο έλεγχο, οικονομία και διαφάνεια. Να είστε όλοι σίγουροι για αυτό, ψηφίζοντας σήμερα τον ισολογισμό του 2011.

Σας ευχαριστώ.